ההתרחבות הכלכלית של בוליביה קשורה לעלויות סביבתיות משמעותיות. עלויות הפגיעה הסביבתית של בוליביה צפויות להיות יותר מ-6% מהתמ"ג בשנת 2006, גבוהות בהרבה מאלה של פרו וקולומביה.
אף על פי שהערכת עלויות זו היא רק אוסף גס של מספר נושאים סביבתיים מקומיים מובהקים, היא מראה שכאשר בוחנים הוצאות סביבתיות, שיעור הגידול בפועל נמוך בהרבה מזה הרשמי.
חשוב לציין כי אומדן עלות זה אינו מתחשב באופן מלא בשינוי הסביבתי המתמשך של בוליביה. ישנם סימנים חזקים לכך שדפוסי הפיתוח הנוכחיים מסכנים תפקודים חשובים של המערכת האקולוגית, כולל טיהור מים, אקלים, שיטפונות וויסות מחלות.
יש לכך השפעה גדולה על העוני והצמיחה הכלכלית כעת, ואם הדפוסים הרעים הללו יימשכו, ההשלכות העתידיות עשויות להיות חמורות בהרבה.
7 סוגיות סביבתיות מרכזיות בבוליביה
- זיהום מים וניהול מים
- זיהום אוויר
- השחתת קרקע ושחיקת קרקע
- אובדן המגוון הביולוגי
- כרייה
- נפט וגז
- אנרגיה
1. זיהום מים ו Water ניהול
לבוליביה יש שפע של משאבי מים , אך באזורים מסוימים ברמות, בעמקים ובאל צ'אקו, מחסור במים הופך לבעיה הולכת וגוברת. השפעות שינויי האקלים כנראה יחמירו את המצב.
מחלוקות חמורות על ניהול מים, במיוחד בקוצ'במבה ובאל אלטו, היו גורם מרכזי בתהליך שהוביל לבחירת ממשלת מוראלס, והמים ממשיך להיות נושא שנוי במחלוקת המובן במונחים של זכויות אדם.
עם זאת, בהתחשב בזיהום חמור של רבות מתעלות המים של בוליביה, האיכות הירודה של חלק ניכר מהמים מהווה סיבה לדאגה רבה. פליטות מפעילות כרייה, מגזר החקלאות ושפכים לא מטופלים מבתים ועסקים הם מקורות עיקריים לזיהום.
אחד הגורמים העיקריים לזיהום מים הוא כרייה , פלסטיק, וריכוזי מתכות כבדות מסוכנות בשפכים יכולים להיות ניכרים (למשל, ארסן, אבץ, קדמיום, כרום, נחושת, כספית ועופרת).
אחת הדוגמאות הבולטות ביותר היא אגן נהר פילקומיו, שם מעריכים כי הפסדים שנתיים לחקלאות, גידול בקר ודיג מסתכמים במיליוני דולרים עקב זיהום הנהר, בעיקר מהכרייה.
המחשה נוספת היא פרויקט הכרייה האדיר של סן קריסטובל, שמשתמש ב-50,000 מ"ק מים ביום וממוקם באחד האזורים היבשים ביותר של המדינה - נור ליפז. זה בערך אותו כמות שנוצל על ידי אל אלטו, מטרופולין של יותר ממיליון אנשים.
יתר על כן, כמה מי תהום מאובנים נמצאים בשימוש בפרויקט. זה מאתגר להעריך את הקיימות של השימוש הגובר של בוליביה במשאב זה מכיוון שחסרות הערכות מדויקות של גודל משאבי מי התהום של המדינה.
עם זאת, ישנן בקשות למחקר ופיקוח נוסף על משאב זה עקב חששות גוברים.
כימיקלים אורגניים כלוריים כמו אלדרין ואנדרין נמצאים לעתים קרובות בנגר חקלאי כתוצאה משימוש בחומרי הדברה שאינו בשליטה. דרישות פריקה תעשייתיות מתקיימות רק לעתים רחוקות על ידי רוב הארגונים.
לדוגמה, בסנטה קרוז, מתוך 600 התעשיות הגדולות - הכוללות ייצור של שמנים צמחיים, מפעלי בורסקאות, מפעלי סוללות ובתי זיקוק לסוכר - רק חלק קטן מטפל בפסולת שלהם.
בזבוז.
בגלל שינויי האקלים, הקרחונים נמסים במהירות, מה שמשפיע על זמינות המים במורד הזרם ומחמיר את הזיהום כאשר זרימת המים נמוכה.
2. זיהום אוויר
למעט שלושה עד ארבעה חודשים במהלך העונה היבשה, שבה יש שריפות תכופות, במיוחד בשפלה של האמזונס ובמזרח (סנטה קרוז), בוליביה נהנית מאיכות אוויר מקובלת בדרך כלל לאורך רוב השנה.
המדינה חוותה עלייה בשריפות בעשורים האחרונים ככל שהגבול החקלאי התרחב. עם זאת, ערים מעל גובה של 2000 מטר סובלות מבעיה חמורה של זיהום אוויר (למשל, לה פאס, אל אלטו וקוצ'במבה).
היצרנים הגדולים ביותר של חלקיקים הם רכבים, תעשייה (במיוחד ייצור לבנים, מפעלי מתכות ובתי זיקוק לנפט), ושריפת פסולת חקלאית ומבית.
חלקיקים קטנים מ-10 מיקרון מרוכזים באזורים מסוימים עד ל-106 מיקרוגרם למטר מעוקב. זה גבוה פי 2.5 מהנורמה באמריקה הלטינית והקריביים וניתן להשוות לערים מזוהמות מאוד כמו מקסיקו סיטי וסנטיאגו, צ'ילה.
כמעט 80% מהאנשים החיים באזורים כפריים מחממים ומבשלים עם עצי הסקה ודלקים מוצקים אחרים, מה שתורם לזיהום אוויר בתוך הבית. אחת הסיבות העיקריות לזיהומים בדרכי הנשימה היא זו. אובדן יער.
10% מהיערות הטרופיים בדרום אמריקה נמצאים בבוליביה, המשתרעת על פני יותר מ-58 מיליון דונם של יער (או כ-53.4% משטח היבשה הכולל). בהתחשב באוכלוסייתה הקטנה, מכל המדינות, לבוליביה יש את שטח היער הגדול ביותר לנפש. כריתת יערות נרחבת מצמצמת יותר ויותר את הנכס הזה.
משנת 1990 עד 2000, הכמות השנתית המוערכת של כריתת היערות עלתה ל-168.000 דונם; בין 2001 ל-2005, הוא גדל לכ-330.000 דונם. למרות שקשה להגיע להערכות עדכניות יותר, הערכות לאחרונה מצביעות על כך שכריתת היערות נמצאת במגמת עלייה.
מצפון ללה פאס ולאזורים הטרופיים של קוצ'במבה, בסנטה קרוז, המצב חמור מאוד. כריתת יערות נחשבת אחראית ל-18-25% מפליטת הפחמן הדו-חמצני ברחבי העולם. עובדה זו מחמירה את ההשלכות השליליות ממילא של כריתת היערות, הכוללות שחיקה, קרקע מושפלת, אובדן מגוון ביולוגי ושיבושים במערכות מיחזור מים.
קביעת הסיבה העיקרית לכריתת יערות היא מאתגרת שכן מספר מחקרים מזהים סיבות עיקריות שונות, וכריתת עצים מלווה לעתים קרובות בצמיחה חקלאית.
עם זאת, הגורמים העיקריים הם פיתוח חקלאי בקנה מידה גדול, כריתת עצים בלתי חוקית, המתרחשת לעתים קרובות, ושריפות יער, שמתחילות בעיקר כדי לפנות אדמות.
זה יכול להיות רווחי למדי להמיר יערות לקרקע חקלאית או לגידול בקר לייצוא, והיערות מתקשים להתחרות בשימושים אלו. על פי הערכות ממשלתיות, צמיחת התעשייה החקלאית בקנה מידה גדול אחראית לכ-60% מכריתת היערות, כאשר התנחלויות באזורים מיוערים תורמות מעט מאוד.
רוב המחקרים מראים שחקלאים בקנה מידה קטן יתקשו לגשת ליערות לחקלאות בקנה מידה גדול יותר, אלא אם כן היערות כבר פונו לעיבוד על ידי תעשיית החקלאות או מיצוי היער. לא חלה הפחתה בכריתת עצים בלתי חוקית, ומנהל היערות אינו כשיר.
בבוליביה, עלי קוקה גדלים באופן נרחב. כריתת יערות בקנה מידה גדול היא תוצאה של הכנת הקרקע לגידול קוקה, שלעתים קרובות כרוכה בשריפת חומר פחם.
מחקר על גידול קוקה קולומביאני מראה שארבעה דונם של יער טרופי חייבים להתפרק לפני שניתן יהיה להקים דונם אחד של ייצור קוקה. יש צורך גם בשימוש בדשן והדברה בכמויות ניכרות בשלב הגידול.
סלילת כביש באורך 182 קילומטרים, ש-32 קילומטרים ממנו יעברו דרך TIPNIS, אזור מוגן גדול, היוותה מקור למחלוקת בשנה האחרונה. הפרויקט ישפר משמעותית את רשת הכבישים המהירים של בוליביה.
אף על פי כן, ההצעה תגרום לפגיעה נרחבת, תזהם את שלושת הנהרות העיקריים של הפארק ותאפשר לכריתת עצים ולמגורים בלתי מורשית להתרחב על פני שטחי יער ענקיים. אם נבנה, כביש TIPNIS יהיה כנראה נתיב תחבורה עמוס המשמש לאספקת פולי סויה ברזילאים לנמלים באוקיינוס השקט לייצוא לסין.
זה הוביל כמה מתנגדים לטעון שדרך TIPNIS לא נועדה לעזור לבוליביאנים להתקדם כלכלית וחברתית אלא לקדם תעשיות ברזיל.
3. השחתת קרקע ושחיקת קרקע
רק 2-4% מהקרקע משמשת לגידול חקלאי. הן בהרים והן בשפלה של בוליביה, הקרקעות רדודות, שבירות ונוטות לסחף . כמות הקרקעות המדורגות עלתה מכ-24 ל-43 מיליון דונם בין השנים 1954 ו-1996, עלייה של 86%.
כ-70-90% מהקרקעות בעמקים ו-45% מהשטח כולו נשחקים, מה שמציב אתגר משמעותי להעלאת הייצור החקלאי.
בנוסף לגרימת אי שקט חברתי, פערי הבעלות האדירים של בוליביה הם גורם מרכזי בהשחתת הקרקע. האדמה ממשיכה להיות מחולקת לחתיכות זעירות (הידוע גם בשם "סורקופונדיו") באזורים הגבוהים, שבהן שולטים חוות זעירות (המכונה גם "מיניפונדיו").
האיכרים נאלצים להשתמש יתר על המידה באדמה ובצמחים עקב הביקוש הגובר לרכושם, מה שהופך אותם לרגישים יותר לשחיקה על ידי רוח ומים.
חקלאות גידולי יצוא בקנה מידה גדול ב"לטיפונדיוס" (אחוזות קרקע גדולות) ורעיית פרות מסיבית הם עמודי התווך של החקלאות בשפלה. הגורם העיקרי להשחתת הקרקע מודגש כמונו-תרבויות פולי הסויה המתרחבות במהירות.
התוכנית הממשלתית לשנים 2010–2015 שואפת להמשיך ולחלק קרקעות לבעלים קטנים ובמקביל לבטל את ה-latifundio.
תהליכי עיור (כמו אלה שבקוצ'במבה) וזיהום נהרות (כמו אלה שבפילקומאיו) על ידי שפכי מכרה שנותרו הם שני גורמים נוספים התורמים לאובדן אדמות חקלאיות. גידול קוקה במדרונות תלולים תורם גם הוא לסחף קרקע.
4. אובדן המגוון הביולוגי
בוליביה היא אחת המדינות המכונות "מגה-מגוונות" בגלל עושר המינים הקיצוני שלה. אך מגוון עשיר זה נמצא בסכנה, מה שאומר שמינים ייעלמו, וחשוב מכך - שמערכות אקולוגיות טבעיות יהפכו לפחות עמידות לשינויים, מה שיוביל לירידה בשירותי המערכת האקולוגית. עם זאת, קיים מחסור במידע בנוגע לאובדן המגוון הביולוגי.
בוליביה עשתה צעדים לקראת יצירת מערכת של אזורים מוגנים, שכעת מקיפה כ-20% משטחה הכולל של המדינה - אחוז גבוה בהרבה מאשר במדינות אחרות באמריקה הלטינית.
כ-15% משטחי המדינה מכוסים על ידי 22 האזורים המשמעותיים המרכיבים את המערכת הלאומית של אזורים מוגנים, בעוד ש-7% נוספים מכוסים על ידי אזורים מוגנים מחלקתיים ומקומיים.
רוב המיקומים הללו הם ביתם של קהילות ילידים וקטנות. עם זאת, ישנן בעיות משמעותיות ביישום בפועל של תפיסת השטחים המוגנים. ציד, התנחלויות, כריתת עצים בלתי חוקית וסחר ביולוגי הם כולם מקרים נפוצים.
בשל מחסור בעובדים, מערכת המרחב המוגן אינה מסוגלת לבצע ביעילות את ייעודה. מגה פרויקטים הקשורים לכרייה, תשתיות וכוח מים מהווים גם הם איום על אזורים מוגנים.
איורים אלה מדגימים כי ניסיונות לשמר את המגוון הביולוגי ולשמר את הסביבה אינם יכולים להיעשות בוואקום; במקום זאת, יש לשקול אותם במסגרת חברתית וכלכלית רחבה יותר.
בהיותה מקום הולדתם של מינים מבויתים רבים, כולל תפוחי אדמה, קינואה, אמרנט, עגבניות, בוטנים, קקאו ואננס, דרום אמריקה היא משמעותית במיוחד. בוליביה היא ביתם של בני הדודים הפראיים של כמה מהחיות המבויתות הללו.
משאב אחד שיכול לעזור להבטיח את הישרדותם של גידולים אלה מול מזיקים ומחלות חקלאיות משתנות כמו גם שינויי אקלים עולמיים הוא המגוון הגנטי של בני דודים פראיים אלה של צמחי גידול.
המגוון הביולוגי החקלאי של בוליביה נמצא בסכנה עקב שינויים בביקוש ו/או שיפור זנים מסחריים.
עבור סוגים מסוימים, ההשפעות של שינויי האקלים מציגות גם דאגות כבדות. סוגי תפוחי אדמה, קינואה, בוטנים, אג'יפה, פפליסה, הואלוסה ויאקון הולכים ומצטמצמים במספרם ויש להם טווח ותפוצה קטנים יותר.
5. כרייה
אחרי הגז הטבעי, הכרייה היא כעת המקור השני בגודלו בבוליביה לרווחי מט"ח, והתוכניות הלאומיות מפרטות אותו כאחד מענפי המפתח להפקת הכנסה.
הציפיות לגבי מיצוי מינרלים חדשים כמו ליתיום גבוהות בשל מעורבותה הגוברת של המדינה בתעשייה.
עם זאת, גם תעשיית הכרייה תורמת באופן משמעותי לנושאים סביבתיים. אחד הגורמים העיקריים לזיהום, בעיקר למים, אך גם לאוויר ולקרקע, הוא הכרייה.
יותר מ-70,000 משפחות עוסקות בכרייה שיתופית ובקנה מידה קטן, וזה מאוד מזהם. העובדה שרוב המכרות במערב בוליביה יוצרים מים חומציים עם ריכוז גבוה של מתכות כבדות מדאיגה במיוחד.
דוגמאות לאופן שבו פעולות כרייה הובילו לבעיות בריאות כוללות זיהום חמור של נהר פילקומיו והאגמים פופו ואורו אורו.
למרות שבדרך כלל חושבים על הרמות כשכרייה עולה על הדעת, בשפלה יש גם עתודות מינרלים משמעותיות. ה-NDP קובע כי פעילות הכרייה נפוצה בסנטה קרוז ובמחלקות אחרות וכי למחלקת בני יש משאבים של זהב, וולפרם ופח.
היו דיווחים על עימותים חוזרים ונשנים בין בעלי זיכיון כרייה לבין קהילות ילידים, וזיכיונות כרייה פועלים מדי פעם בתוך אדמות מסורתיות.
נדרש יישום מחמיר יותר של חוקי איכות הסביבה והוראות סביבתיות של חוקי הכרייה כדי להפחית את הזיהום הקשור לכרייה.
התכניות הלאומיות אינן כוללות כל הבטחה להפחתת הזיהום מתעשיית הכרייה, על אף חומרת הבעיות הסביבתיות שמייצר מגזר זה.
נראה כי תאגידי כרייה בינלאומיים אינם נאלצים לתת לדאגות סביבתיות עדיפות עליונה כאשר הם יוצרים בריתות עם ממשלת בוליביה.
6. נפט וגז
לבוליביה יש עתודות נפט עתידיות משמעותיות בנוסף למרבצי הגז השלישיים בגודלם באמריקה הלטינית. לפי ה- NDP, פחמימנים — שמייצרים דמי שכירות שאפשר להשקיע מחדש — הם מנוע ההתרחבות הכלכלית.
בשנים שלאחר תמחור שוק עולמי נוח, ערך היצוא של המגזר התרחב באופן דרמטי. משנת 2000 עד 2005, הוא היווה 4-6% מהתמ"ג.
התנהגות שואפת שכר דירה ושחיתות הוכחו כמכשולים מרכזיים לניהול יעיל של ההכנסה הגדלה במדינות מתפתחות רבות שחוות פריחות משאבים דומות לאלו.
ההיסטוריה של בוליביה של שחיתות ושימוש לא יעיל במשאבים ציבוריים עלולה להקשות על החזרה, למרות שהממשלה הצהירה על מטרתה להשתמש בכסף לפיתוח פרו עניים.
בוליביה יכולה להשתתף בתוכניות המקדמות אחריות ופתיחות לקידום ממשל טוב במגזר.
ניסיון אחד כזה הוא ניסיון השקיפות של תעשיות מיצוי (EITI), שמטרתו לאמת ולפרסם במלואו הכנסות ממשלתיות מכרייה, נפט וגז וכן תשלומים לתעשייה במדינות עתירות משאבים.
תקציב המדינה אינו הדבר היחיד שמושפע מהעלייה בהכנסות ממסים מתעשיית הנפט. מחלקות ועיריות קיבלו חלק ניכר מהגדלת ההכנסות ממסים של המגזר. ברמות הניהוליות הללו, אחריות ושקיפות הן ללא ספק בעיות חשובות לא פחות.
לפיתוח הנפט והגז היו השפעות שליליות על האקולוגיה והחברה של בוליביה עבור מספר רב של אנשים קטנים.
פיתוח כבישים וצנרת הביא לכריתת יערות; פתיחת אזורים מרוחקים כדי להקל על כניסתם של חקלאים הפועלים בכריתה; זיהום אגני מים ומי שתייה; פסולת כימית; ואובדן מגוון ביולוגי הם בין הדאגות הסביבתיות העיקריות.
מכיוון שפעולות המגזר מכרות ישירות אזורים משמעותיים ומציעות בעקיפין שטחים נוספים לתעשיה חקלאית או לחקלאות לשרוף, הפעילויות משפיעות גם על שינויי האקלים.
פעולות המגזר תרמו גם לכמה מהאסונות הסביבתיים הקשים ביותר של בוליביה. מדאיג שהתכניות הלאומיות אינן מפרטות את הנושאים הסביבתיים שהביאה צמיחת הענף.
הוא רק מציין את הלאמת תעשיית הנפט והגז ואת העובדה שבעקבות ההלאמה קיבלה המדינה 73% מהכנסות הענף, לעומת 27% לפני ההלאמה.
שחרור גזי חממה לאטמוספירה, גורם להתחממות כדור הארץ, הוא תוצאה שלילית נוספת של הפקת נפט וגז.
עם זאת, בוליביה אינה פולטת כמות משמעותית של גזי חממה ; עם 1.3 טון לנפש, היא פולטת פחות CO2 באופן משמעותי מהממוצע של 2.88 טון לנפש באמריקה הלטינית. עם זאת, שיעור הפליטה כנראה היה עולה בחדות אם פליטות CO2 כתוצאה מכריתת יערות היו מתחשבות.
בהתחשב בתשומת הלב ההולכת וגוברת ששינויי האקלים מקבלים בקנה מידה עולמי, ליעור הבוליביאני עשוי להיות פוטנציאל מסחרי משמעותי לקיבוע פחמן.
עם זאת, הממשלה מתנגדת למכירת אשראי פחמן ולמונטיזציה של יערות.
7. אנרגיה
ה-NDP מדגיש את הפוטנציאל העצום של בוליביה להפקת אנרגיה מכוח הידרו ופחמימנים. התכניות הלאומיות אינן נותנות תשומת לב מיוחדת לכוח המים. במקום זאת, הדגש הוא על מלט, פחמימנים וכרייה.
ייצור החשמל הולאם לאחר 2006. בתחילת 2013 התרחשה ההלאמה האחרונה. כאשר לממשלה יש יותר שליטה על התעשייה, נראה שהחששות הסביבתיים לא עולים.
לעומת זאת, נראה, כמו בתחומים אחרים, שהשיקול היחיד כאשר הממשלה מתערבת הוא האפשרות לצמיחה כלכלית בטווח הקצר.
בוליביה תלויה בעיקר בסולר מיובא כדי לענות על צורכי האנרגיה של התעשייה ומגזרים אחרים, אפילו עם פוטנציאל הכוח הידרו. כדי להפחית את ההסתמכות על יבוא דלק, ה- MAS IPSP כולל את פרויקט Gas to Liquid.
הוצאות כספיות משמעותיות נבעו מגישת הממשלה להסדיר ישירות את התמחור המקומי מתחת למחירי הגבול. הברחה משמעותית למדינות סמוכות עם עלויות מקומיות גבוהות יותר נבעה גם ממחירים נמוכים.
תעשיות כולל תעשייה, תחבורה וחקלאות נאלצות להשתמש בסולר מיובא יקר יותר.
סובסידיות למחירי הדלק פוגעות בדרך כלל בכספי הממשלה וכן בשימוש הכלכלי באנרגיה ומובילות לעיתים קרובות למחסור.
סובסידיות דלק מביאות לזליגת הטבות משמעותית לקבוצות בעלות הכנסה גבוהה, מה שהופך אותן לאמצעי לא יעיל להגנה על הרווחים האמיתיים של משקי בית בעלי הכנסה נמוכה.
כפי שראו הן הממשלות הנוכחיות והן הקודמות, אשר ניסיונותיהן לקצץ בסבסוד הדלק סוכלו על ידי סערה ציבורית, סובסידיות דלק עדיין פופולריות לעתים קרובות.
סיכום
כשמסתכלים על המצב הסביבתי בבוליביה, אפשר לומר שהכל לא בסדר, אבל זה יכול להשתנות עם מעורבות של הממשלה וגם של האזרחים.
יש לנקוט חוקים מחמירים כדי להביא לעתיד בר קיימא, במיוחד בתחום הכרייה והנפט. כמו כן, האנשים צריכים להיות מוארים ולהיות מודעים לאיום שהם נמצאים בו ולמה שהם צריכים להתחיל לעשות כדי להבטיח את העתיד לדור הבא.